岭南春来早，奋进启新程。市十六届人大三次会议、市政协十三届二次会议胜利闭幕。这次会议，是在贯彻落实党的二十大精神开局之年召开的一次重要会议。期间，人大代表、政协委员以饱满的政治热情，履职尽责、参政议政，为中山经济社会高质量发展建言献策、凝聚共识，充分展现了使命意识和担当风采。

　　2023年中山两会，市政协委员、民建市委委员魏亚敏带来了《关于深化体教融合健全人格培养，促进青少年体育事业高质量发展的建议》提案，她建议：构建小学、初中、高中学段衔接、贯通培养的一体化体育教育体系，为运动条件突出学习成绩优异的孩子提供畅通的升学路径。

　　魏亚敏提出，目前体育教育存在一些问题和不足。一是体育文化氛围有待加强。受疫情影响，近年来青少年户外运动时间减少、社交减少，沉迷手机和游戏的时间变得更多。对体育学习兴趣不高，不喜欢运动，“安静的课间十分钟”的现状越发常见。此外，家长对体育运动在促进孩子身心健康方面的重要性认识也不够，担心孩子因体育锻炼影响学习。

　　二是体育教学场地参差不齐。纵观不同学校，有着不同的体育锻炼场地，但这些资源差异较大。公共体育场地空间也普遍稀缺，体育设施器械陈旧并缺乏维护。以石岐街道为例，全区共有11所公办小学，拥有200米跑道学校仅5所，有足球场的仅6所，有泳池的仅1所。市区可供使用的足球场地屈指可数，场地严重不足。

　　三是体育师资力量稀缺不足。各学校体育教师不足，专业教练缺乏，教师专业化水平有待提高是制约体育教育的主要问题之一。校内，体育教师不仅超负荷工作、更不能发挥本专业能力服务于教育，如专业游泳专业的老师教学生打篮球，篮球专业的老师教学生踢足球现象普遍存在；校外，体育培训市场不规范，教练员专业水平参差不齐，无证上岗成为常态。

　　四是体育人才培养路径不畅通。以足球为例，在初中阶段学习和训练有效融合出现困难，导致很多学习成绩优异体育技能突出的优秀苗子进入初中后中断足球训练。据调查，中山市青少年体育人才储备严重不足，缺乏高层次体育人才。近三年，高中高水平运动队生源质量下降明显，高考通过体育特殊类型招生（高水平运动队、优秀运动员保送）录取到国内高校的学生数量明显减少。

　　一是建议提高全民体育认知，推进体育文化建设。生命在于运动！提高全民体育认知，可以利用周末、节假日等时间积极开展学校、社区、街道（镇）各级各类青少年体育比赛。鼓励有条件的学校参与组织体育夏令营、冬令营活动，同时改善市级体育场馆设施主动承接省、国家体育赛事，在全市营造浓厚的体育文化氛围。点燃青少年对运动的认知与热情，更能在运动中享受乐趣，逐步养成终身运动的良好习惯。

　　二是建议改善体育场地设施，为体育运动提供保障。良好的运动环境、场地与设施的完备，是运动的保障。建议有关部门做好排查摸底，安排好资金，做好体育场地和设施改善时间表，加大学校和社会体育场馆建设力度。出台优惠政策吸引社会资本投入公共体育场地建设。提供机会使学生更多地参与体育活动接触到不同类型的运动项目。

　　三是建议“校内补充”和“校外引入”双管齐下，解决现有专业教练不足和水平不高问题。建议出台政策打破壁垒吸引优秀退役运动员尤其是获得国家健将级及以上称号的优秀运动员到中山任教；利用课后托管引进第三方机构开展体育服务，让优秀的体育俱乐部进校园，充分利用校内校外运动场地资源，增加服务学生范围，丰富体育项目，更能让孩子得到更专业的训练；同时加强现有教师的专业培训和校外体育培训机构的监管。

　　四是建议构建小学、初中、高中学段衔接、贯通培养的一体化体育教育体系，为运动条件突出学习成绩优异的孩子提供畅通的升学路径。鼓励部分镇区（街道）探索开展体育专业项目9年一贯制培养模式和灵活学籍制度，打造体育后备人才梯队，为培养出运动能力强且学习更出色的中山“谷爱凌”创造条件；加强体育传统特色学校的设立和现有特色学校的规范管理，统筹规划小、初、高各学段，避免断层；此外优化中考体育方案和高中高水平运动队招生方案，发挥好指挥棒作用，让更多的青少年享受到体育的乐趣，爱上体育，促进体教深度融合。

　　针对中山围绕大健康概念和高质量发展要求，打造“南粤家政”示范城市，市政协委员田丽提出几点建议。

　　一是打造具有大健康特色的家政示范产业园。建设集“产业孵化+技术研发+评价认定+产品培育+公共服务”功能于一体的家政服务平台，培育一批龙头企业，吸引与大健康关联企业集聚入驻。通过建设“大健康+智慧康养”全产业链产品示范展厅，发展大健康家政、母婴、养老、居家、医护等示范项目，推动家政与大健康、养老、育幼等相关产业融合发展。

　　二是制定家政产品及持续优化服务标准。围绕大健康家政、母婴、养老、医护等领域分类制定产品及服务标准，规范与健全家政服务行业准入标准、用工制度及服务质量要求，构建集家政服务、培训、信用、管理等于一体的“南粤家政”中山标准。

　　三是尽快形成具有中山大健康家政的特色模式。积极构建政府引导、行业协会主导、龙头骨干企业支撑的运行模式。加强政府引导支持力度，强化政策体系建设。设立家政服务业发展专项资金，重点支持家政龙头骨干企业发展、行业标准推广、信用等级评价、家政服务信用信息平台建设等。支持鼓励家政服务机构加入家政服务业行业组织，鼓励行业组织积极承接政府部门委托的信用评价、公共管理和服务事项，维护家政服务机构、人员和雇主的合法权益，规范市场秩序。扶持家政龙头骨干企业发展，推动产业链上下游企业集聚，鼓励和支持有条件的家政企业转型为员工制企业，全面提升家政服务质量水平。

　　“今年中山两会上，我特别关注女性灵活就业人员的权益保障问题，带来了关于进一步加强女性灵活就业人员权益保障的建议。”2月7日，市政协委员、市妇联副主席高峥介绍，当前，中山灵活就业群体大幅增加，自2021年5月“妈妈岗”灵活就业模式推广以来，中山发动指导企业开设随时可请假的“妈妈岗”、自选工作时段的“妈妈班”、对外发包工作的“妈妈流动岗”以及工作时间地点双弹性的“妈妈新业态岗”4种灵活用工模式，成功开发“妈妈岗”女性灵活就业公益服务小程序，帮助1500多名女性实现家门口灵活就业。

　　“但目前仍存在不少问题，如女性灵活就业群体技能培训服务相对较少、社会保险参保相对不便、权益维护能力相对较低、权益维护需求相对较高等。”对此，高峥提出几点建议：

　　一是完善灵活就业人员社会保险相关政策法规。首先，要把对灵活就业人员社会保险问题上升到法律层面，将灵活就业人员纳入社会保险领域中来，让灵活就业群体参加社会保险有法可依，有法必依。其次，根据中山灵活就业群体的特点，制定适合灵活就业人员的社会保险体系，明确规定灵活就业人员参加社会保险的各项权利和义务。再次，加强劳动行政监队伍建设，加大社会保险基金的监管力度，保障灵活就业人员的合法权益。

　　二是完善社会保险体系，健全社会保险政策。建立灵活就业人员的社会保险体系，建立健全适合灵活就业人员特点的社会保险管理办法，分类指导，灵活推进，尽量使灵活就业人员享有与正规劳动关系者同等的待遇和权益保障。各个相关部门应加强协调，加大社会保险的宣传力度，使社会保险制度的原理、参保方法及受益情况广为人知，共同引导推动灵活就业群体参保。

　　三是面向企业、社会组织等用工单位做好灵活就业人员的法律保障、帮扶政策的宣传工作，加强针对用工单位对灵活就业人员合法权益保障的工作检查和监督，及时处置灵活就业女性的维权案件，形成社会共同监督、共同帮扶的良好氛围，从而规范灵活就业人员的从业环境。

　　四是各有关部门要加强联动，畅通灵活就业女性进行个人权益维护求助的渠道，包括加大对求助热线、反映平台的宣传，简化求助申请的流程，提升维权帮扶服务的覆盖面，并不断提升开展帮扶灵活就业女性维权工作的办事效率，明确帮扶工作的全流程和办事受理期限，建立起明确的帮扶维权机制。

　　五是各有关部门协力加大妇女创业就业培训力度，持续提供技能培训、岗位推介、创业指导等服务，有针对性地提升灵活就业群体的创业就业能力。

　　“高质量发展蓝图非常清晰，强势开局！”“躺平不可取，躺赢不可能，奋斗正当时！”2月7日上午，中山市第十六届人民代表大会第三次会议召开，在认真聆听市长肖展欣所作的政府工作报告后，市人大代表、市妇联副主席夏晓霞直言十分激动。

　　“政府工作报告不仅提到要积极推广‘妈妈岗’等多渠道灵活就业模式，还提到要‘健全生育支持措施，加强未成年人保护，保障妇女儿童合法权益’等，这些都与市妇联的中心工作息息相关。”夏晓霞表示，作为一名人大代表、妇联工作者，她深感责任在肩，今后，她将用心用情、尽力尽责履职，与全市妇女干部一起为中山高质量发展注入妇联动能。

　　一是坚定理想信念，筑牢政治忠诚；二是强化使命担当，服务中心大局，进一步找准服务中心大局的结合点着力点；三是保持为民初心，抓实业务工作，深入扎实推进婚育新风进万家工作，努力推进全国儿童友好城市建设试点的顶层设计工作。

　　错峰上下班是为了降低职工同时到达和同时离开的数量，规定不同类别职工的上下班时间。早在2010年，北京市属单位开始实行错峰上下班，此后十几年，该举措在全国各大中城市逐渐推广施行。市政协委员钟劲松表示，推行弹性工作制，错峰上下班，对市域社会治理、人民工作生活便利、人民幸福指数提升有积极效果，在中山具有广泛推行的可行性。

　　鉴于中山部分单位试行成功的经验，以及三年疫情期间市民对弹性工作模式的心理适应，钟劲松认为，当下中山推进这一举措时机成熟，更是短期内加强交通治理、提高生活品质的有益举措。

　　为此，钟劲松建议，首先，保持现有政务服务部门工作时间不变，调整中山其他党政机关工作时间，即以“朝九晚五”制为基础，根据时令特点和区域特点局部微调。

　　其次，中山大量上班族在城区与镇街间流动，在镇街上班的党政机关群体每日通勤时长可达2-3个小时，长此以往会影响该群体的工作积极性及工作效率，因此可实施城区与镇街上班时间错峰法。

　　再次，可鼓励、倡导中山企事业单位在内部推行弹性工作制，企业可根据工种性质、岗位职责、不同群体推行人性化的弹性工作制。中山首创的“妈妈岗”，针对了全职妈妈工作兼顾家庭的需求，实行灵活的用工管理模式，值得参照借鉴。

　　据相关数据显示，2021年末2022年初，中山市常住人口446.69万人，比上年末增加3.58万人，其中城镇常住人口388.62万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）87%，比上年末提高0.04个百分点。全年出生率9.87‰，死亡率1.82‰，自然增长率8.05‰。市人大代表、市博爱医院生殖分院主任医师林秀峰提出，随着女性文化程度的提升，女性在事业上有更大发展空间，更多女性希望事业家庭双丰收，计划晚婚晚育的女性越来越多，往往造成女性错过最佳生育时机，甚至错过想当母亲的机会，造成“想生又不能生”家庭问题。因此，要让广大女性把握更好的生育机会，更好地获得生育。

　　林秀峰表示，为积极促进中山市人口稳定增长，全面优化人口结构和空间布局，在紧跟国务院出台相关“优化生育政策”促进人口长期均衡发展，鼓励生育的同时，可以从直接减少人口出生率下降的直接因素——生育率下降入手，尽早重视女性生育力评估，为实现中山市人口增长与经济社会发展良性互动作出贡献。

　　生育力评估是一个更全面、更科学、更系统的生育风险评估系统，育龄女性可根据评估结果，及时调整备孕计划，增加生一个健康宝宝的几率。

　　林秀峰表示，中山市政府已通过多种措施提高已婚夫妇重视优生优育，并取得良好效果。她建议加大宣传力度，让更多育龄女性认识生育力评估的重要性，能更好的辅助制定人生的生育计划，提高社会整体的生育率。

　　根据中山市博爱医院儿童心理科相关数据显示，存在心理问题的学龄前儿童高达近20%。市政协委员、市博爱医院儿童保健科主任医师林翠兰发现，众多心理疾病的诱因可追溯到病患童年时期的特殊经历和生活环境。目前全市的托育机构、幼儿园普遍缺乏配备心理健康师，很多家长的家庭心理健康教育意识淡薄，致使孩子的心理问题得不到重视。因此，林翠兰建议多措并举，加强学龄前儿童的心理健康管理。

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　　一是建设中山市学龄前儿童心理健康平台。该平台可在全市医疗机构、教体机构互联互通使用，方便患儿在不同诊疗机构就诊时，医生可登录平台全面了解信息。学校老师可在平台客观了解学龄前儿童的心理状况，及时调整教育方式；社区服务中心在了解到本社区学龄前儿童的心理健康状况后，可适当提供帮助；政府部门可通过该系统实时动态掌握中山市心理问题学龄前儿童的数据，及时制定相应举措，有效降低中山学龄前儿童心理问题的发生。

　　二是建立并分级分类管理学龄前儿童心理健康档案。在托幼入学前常规体检增加心理筛查项目，对发现心理问题的学龄前儿童进行建档，根据问题严重程度进行分类分级管理，由家庭、学校、医院、社区多方协同，实现专人统筹、多方合作、专案管理。

　　三是加强学龄前儿童心理健康人才建设。加快引进高素质学龄前儿童心理专业人才，成立中山市学龄前儿童心理卫生专家库。建议政府部门出台更优厚的引才政策，建立更完善的人才管理与发展长效机制，促进人才合理流动。

　　四是加强学龄前儿童心理健康知识宣教。尤其是加强父母和老师在学龄前儿童不同阶段的心理教育能力。在各种卫生宣传日、健康主题日、节假日，利用会议、网络、媒体等渠道，开展学龄前儿童心理健康主题的健康教育宣传活动和公众健康咨询活动，全面提升群众对学龄前儿童心理的认知。此举有助于学龄前儿童心理问题早发现、早诊断、早治疗，从而降低学龄前儿童的心理疾病。

　　进城务工人员为城市的发展作出了不可或缺的贡献，为他们办实事、解难题，让他们享受到城市文明发展的成果，能够折射出一座城市的文明程度和温暖向善的管理水平。今年中山两会，市人大代表宁云志提出了《关爱“小候鸟”，共享文明成果——关于设立“候鸟儿童关爱服务月”的建议》，希望以此唤起社会对进城务工人员子女的关注和关爱，更好地体现中山的博爱、文明。

　　根据公安机关和检察机关的调研，家长迫于生计奔波劳碌无法陪伴，“小候鸟们”的假期往往孤独又无趣，甚至连暑期作业都没有人辅导。给孩子报读暑期培训班或夏令营等价格又偏高，家长只好将孩子们放在家中，任由孩子自己打发暑期时光，这成为另一种“留守”。甚至有不法分子盯上了“小候鸟”。资料显示，“小候鸟”寒暑假时在我市和亲属生活期间遭受侵害的案件并不少见，主要原因是缺乏监管、自我防范意识不足、没有健康的娱乐生活以及司法救助存在困难等。

　　一、每年的7月中旬至8月中旬，约30-40天，设立中山市“候鸟儿童关爱服务月”。

　　二、多部门联合组织成立“候鸟儿童关爱工作室”，负责服务月的统筹协调工作，镇街则设立工作站。

　　三、参照疫情网格化管理方式，将“小候鸟”纳入网格化管理，各镇街的村居、社区负责摸清本辖区的“小候鸟”数据，由镇街工作站对“小候鸟”进行管理。

　　五、开展丰富多彩的服务月活动，内容报括学习、生活、饮食、游玩、安全教育、亲子活动等，让“小候鸟”了解中山、融入中山、爱上中山。

　　六、市总工会统筹协调镇街工会对企业工会进行指导，发挥企业工会的作用，成立企业“小候鸟”驿站，为孩子们的学习和生活提供安全保障，为职工排忧解难，解决职工的后顾之忧。

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　　宁云志表示，“小候鸟”在中山停留的时间或许短暂，但他们对亲情的向往与渴求却时刻牵动人心，期待这份建议能唤起更多社会力量的加入，关注和关爱“小候鸟”群体，让为爱奔赴的孩子们不再变相 “留守”，在中山的美好和温情中健康成长。